Punto de Vista
Algunos beneficios del Código de la Producción
18/2/11
Previo a señalar algunos beneficios que podría representar el Código de la Producción, es importante destacar que estos dependerán en muchos aspectos de la Reglamentación que se dicte para el efecto, del real aprovechamiento que se realice de los mismos y del control e implementación que el Estado efectúe para una adecuada utilización de dichos beneficios.

A continuación detallaré algunos de los principales beneficios que considero que constan en el Código de la Producción:

1. La promoción que se pretende otorgar a favor de la inversión de las actividades productivas nuevas, en especial de las micro, pequeñas y medianas empresas a fin de que no solo participen en el mercado interno, sino que su oferta productiva alcance niveles suficientes para competir a nivel internacional. El impulso se lo realiza a través de diversos incentivos como por ejemplo:

a) La reducción progresiva de tres puntos porcentuales en el impuesto a la renta;
b) Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior;
c) La exoneración del impuesto a la salida de divisas para las operaciones de financiamiento externo;
d) La exoneración del anticipo al impuesto a la renta por cinco años para toda inversión nueva;
e) La reforma al cálculo del anticipo del impuesto a la renta.

Además y algo a tomar en cuenta, es que se reconoce la exoneración total del impuesto a la renta por cinco años a las inversiones nuevas que se desarrollen en ciertos sectores, tales como los que contribuyan al cambio a la matriz energética; para el desarrollo rural de todo el país, entre otros.

En lo que se refiere a zonas económicamente deprimidas, además de los incentivos para nuevas inversiones, se les otorgará un beneficio fiscal por cinco años mediante la deducción adicional del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores residentes de dicha zona.

2. El otorgamiento de ciertos beneficios con el fin de incentivar la producción dirigida a la exportación, lo cual impulsará la elaboración de productos y servicios de calidad que puedan competir a nivel internacional. Los mecanismos de incentivo que señala el Código son los siguientes:

a) Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos comerciales;
b) Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten;
c) Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros, con suspensión del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación y recargos aplicables de naturaleza tributaria, de mercancías destinadas a la exportación;
d) Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo;
e) Asistencia en áreas de información, capacitación, promoción externa, desarrollo de mercados, formación de consorcios o uniones de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno Nacional; y,
f) Derecho a acceder a los incentivos a la inversión productiva.

3. Por otra parte, también se establece el impulso y otorgamiento de incentivos para la producción ecológicamente amigable y con responsabilidad social, lo cual lograría una producción competitiva e innovadora en un mundo que actualmente demanda bienes y servicios que proporcionan protección ambiental. Entre los incentivos que constan en el Código de la Producción por este concepto, están los siguientes:

a) Deducciones adicionales para el cálculo del impuesto a la renta;
b) La creación de un sello de gestión de reconocimiento público, para aquellas empresas que respeten el medio ambiente y cumplan con sus obligaciones laborales, de seguridad social y, con la comunidad;
c) Programas de asistencia financiera de la banca pública para los productores nacionales, con créditos flexibles;
d) La creación de un sistema de certificaciones ambientales de productos agrícolas e industriales.

4. El Código fomenta el que las MIPYMES participen en los concursos públicos como proveedores del Estado, lo cual beneficiaría a dichas empresas, sin embargo en este sentido hay que cuidar que los beneficios adicionales que se les proporcione a las MIPYMES no implique la reducción de las exigencias en el nivel de calidad y buen servicio que requiere el Estado.

Entre los mecanismos fijados constan que las instituciones públicas deberán:
a) Procurar la simplificación de los trámites para intervenir como proveedores del Estado;
b) Otorgar todas las facilidades para que cuenten con una adecuada y oportuna información sobre los procesos en los cuales pueden participar;
c) Definir dentro del plan anual de contrataciones, los bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados y ejecutados por las MIPYMES.

5. Además el Código también señala una simplificación de los trámites administrativos en las entidades públicas, mediante la implementación de una base de datos automatizada, de la interconexión de bases de datos entre instituciones y reduciendo la exigencia de presentación de copias certificadas que dichas entidades puedan operativa y legalmente obtener o tengan en su poder. Además añade que promoverá una cultura pública de servicio de calidad y establecerá programas para garantizar servicios en línea ágiles y eficientes. La implementación de estos mecanismos acarrearía una mejora en la prestación de servicios en las entidades públicas, idealmente eliminando trámites burocráticos.

6. Aunque en el Código no establece incentivos concretos o específicos, señala que determinará los mecanismos y desarrollará una normativa especial con el fin de impulsar que las compañías acudan al mercado de valores, lo cual permitiría obtener financiamientos más económicos, reduciendo los costos de producción e incrementando de esta manera la competitividad.

Aunque como queda dicho, el Código de la Producción otorga algunos beneficios que podrán apoyar las nuevas inversiones y la producción competitiva e innovadora, hay que considerar que el control e implementación de beneficios será un gasto importante para el Estado y también significa el dejar de percibir ingresos por los incentivos tributarios establecidos. Por último, cabe resaltar que algunos de los beneficios señalados en el Código son la ratificación de beneficios ya otorgados por otras leyes.

Autor: Marisol Romero C.
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